El pleno del Congreso mexiquense aprobó este
domingo 30 de Diciembre por unanimidad el paquete fiscal del Estado de México
para 2019, en el que se detallan los ingresos y egresos que tendrán los tres
poderes del estado, los organismos autónomos, y los ayuntamientos para el
próximo año.
Sin lugar a dudas, el aspecto central que
brillo por si misma fue las reasignaciones al gasto, donde se vio favorecido los
municipios gracias a las medidas de austeridad que se aplicaran en el
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como por recursos provenientes del pago
de la tenencia.
El Presupuesto de Egresos que turnó el
gobernador Alfredo Del Mazo sufrió modificaciones, la propuesta inicial que
planteaba el Ejecutivo del Estado era de 289 mil millones de gasto, pero ante
las medidas de austeridad y de mayores ingresos el presupuesto aprobado quedó
en 291 mil millones de pesos, once mil más que lo autorizado para 2018.
Reforzamiento de
municipios
Las principales reasignaciones que se
dieron al gasto fue al incremento a los recursos del Fondo para el
Fortalecimiento Municipal (FEFOM), partida que ocupan los municipios para
saneamiento financiero y obra pública.
Cabe mencionar, que el FEFOM es un fondo
que se constituye con recursos que genera el Estado de México y que asigna a
sus 125 municipios como transferencias.
Dicho fondo se constituyó formalmente en
2012, en sustitución del programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los
Municipios (PAGIM).
El monto por distribuirse entre los municipios
para cada ejercicio fiscal es publicado por la Secretaría de Finanzas del
Estado a más tardar el 31 de diciembre de cada año. La distribución de los
recursos, de acuerdo a los Lineamientos para la utilización del Fondo Estatal
de Fortalecimiento Municipal (FEFOM) y sus criterios de aplicación, establece
que se realiza en función de las siguientes variables: i) población por
municipio en un 40.0%; ii) marginalidad por municipio en un 45.0% y, iii) el
inverso de la densidad población por municipio en un 15.0%.
Los recursos del FEFOM se distribuyen a
cada municipio a través de diez ministraciones mensuales, consecutivas e iguales
durante los meses de enero a octubre de cada año. El Estado garantizará la
permanencia del Programa o de algún otro fondo de naturaleza análoga, así como
la entrega a los municipios de un monto al menos igual a los recursos que
recibieron en 2016.
A este Fondo se le asignaron más de dos
mil millones más de lo que había presupuestado el Ejecutivo Estatal para quedar
con un monto total de 4 mil millones de pesos.
El
crecimiento del Fefom se logró gracias a la reasignación recursos que ahorrarán
los tres poderes del estado por medidas de austeridad. El Ejecutivo Estatal
tendrá ahorros de dos mil 100 millones; 300 millones del Legislativo y 300
millones del Judicial, además de 150 millones provenientes recortes a los
presupuestos del organismos electorales.
Otra
de las variables es que los municipios accederán a 17 mil millones más por
concepto de aportaciones federales, 5 mil 400 millones por Fondo de
Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y 11 mil 650 millones por
el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los municipios, estas tres
partidas provenientes de la federación, apuntalan de manera significativa los
recursos. Además accederán a mil millones más por la recaudación de la tenencia
vehicular, un recurso que se obtendrá de la población mexiquense.
Ecatepec
tendrá un respiro en sus finanzas públicas por el incremento del Fondo General
de Participaciones y el Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal (FOFEM).
Cabe señalar, que los Municipio de
Ecatepec y Nezahualcoyotl, son los más beneficiados por FOFEM y este incremento
que obtendrían con el Presupuesto de Egresos del Estado para el 2019, les
permitirá mayor margen de acción para enfrentar sus problemas financieros y
aplicar los recursos a Obra Pública.
En el caso específico de Ecatepec, su
situación de Calificación Crediticia, tendrá mayor margen de acción no solo
para cumplir con sus responsabilidades en la materia, además, podrá contar con
un mayor monto para Obra Pública, lo cual en los años recientes ha quedado en
el abandono derivado a los compromisos de saneamiento financiero.
Cabe recordar, que los municipios que se hubieran adherido
al Programa Especial FEFOM, podrán aplicar hasta el 50% de sus recursos del
FEFOM para el pago de los financiamientos, incluyendo intereses, costos
administrativos de sus programas de contención, para construir reservas,
garantías, así como fuente de pago de intereses y/o capital, comisiones de
reestructuración, prepago de créditos, calificaciones crediticias, gastos
legales, notariales y los colaterales vinculados para realizar las operaciones
de saneamiento y/o crédito y/o pago de pasivos de inversión pública productiva,
pago de pasivos registrados e inscritos en el Registro Estatal de Deuda, y pago
de pasivos con entidades públicas federales y/o estatales. Este es el caso de
Ecatepec que se encuentra Adherido al Programa Especial FEFOM.
Principales
ajustes del Gasto
Entre los principales ajustes del gasto
en las reasignaciones efectuadas por los diputados locales, para el 2019, salud
y educación serán fortalecidas con una mayor inversión de recursos públicos.
Para atender la problemática financiera,
del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios, se
contempló una asignación adicional de mil 599 millones de pesos, a efecto de
que se ejerza un presupuesto de 24 mil 845 millones de pesos.
En materia de educación, se aprobó́ un
monto adicional para la Universidad Autónoma del Estado de México, de mil 163
millones de pesos, alcanzando una asignación de 5 mil 693 millones de pesos
para el año 2019; mientras que en materia de salud, se otorgó una asignación
de 4 millones de pesos más, para el Instituto de Salud del Estado de México
(ISEM) para fortalecer la atención medica ambulatoria, cifra que le permitirá́
tener un presupuesto de 26 mil millones de pesos para atender el sector salud
de la entidad.
Al Poder Ejecutivo se destinarán 167 mil
22 millones 976 mil 360 pesos; para el Legislativo, mil 508 millones 265 mil
749 pesos; para el Judicial, 3 mil 434 millones 224 mil 324 pesos; para los
órganos autónomos, 12 mil 190 millones 800 mil 312 pesos, además de que para el
Sector Municipios serán 46 mil 303 millones 728 mil 529 pesos, y para la deuda
pública 10 mil 818 millones 745 mil 778 pesos.
Al IEEM se le asignaron mil 164 millones
25 mil 367 pesos y al TEEM, 173 millones 721 mil 593 pesos.
La Fiscalía General de Justicia del
Estado de México dispondrá de 4 mil 463 millones 291 mil 271 pesos, de los
cuales 213 millones 581 mil 134 pesos serán para llevar a cabo acciones en
materia de procuración de justicia para la igualdad entre hombres y mujeres, y
dentro de lo otorgado a la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos.
También se da continuidad a la operación
de los Albergues para Víctimas de Trata de Personas, destinando recursos por un
monto equivalente a 20 millones 600 mil pesos los cuales serán administrados
por la Fiscalía General de Justicia del Estado de México.
Se aprobó la reducción de 500 a 100
millones de pesos para Protección Civil de los municipios; en caso de un
desastre natural se puede solicitar presupuesto a la Secretaría de Finanzas, se
aclara en el documento.
La Comisión
de Derechos Humanos del Estado de México contará con recursos por 286 millones
570 mil 756 pesos; el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información y
Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios, 159 millones
654 mil 465 pesos.
Para garantizar la implementación del
Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción, se estipulan los recursos
necesarios para su operación, en este sentido, el Tribunal de Justicia
Administrativa del Estado de México contará con recursos por 250 millones 37
mil 458 pesos y la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción, 93
millones 565 mil 917 pesos.
Se espera que la aprobación de las
iniciativas permitirá a los mexiquenses el poder disponer de un mejor acceso a
la información, con más transparencia e instrumentos para combatir la opacidad
en el manejo de los recursos públicos, en cuanto a los 70 fideicomisos que
ascienden a 25 mil 558 millones de pesos y que 33 son del gobierno del Estado
de México y 27 del sector auxiliar, será obligación de la Legislatura vigilar
su funcionamiento, una tarea que deberán llevar a cabo con plena objetividad y
cuidado.
Esto es a grandes rasgos lo aprobado por
el Congreso Estatal, se espera con gran interés los montos que cada municipio
contará a través del Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal y de acuerdo a
lo que ha prevalecido en los últimos cinco años, el Municipio de Ecatepec
podría obtener el doble de lo que ha recibido y pasar de 95.4 millones a 190
millones aproximadamente.
Asimismo, será de gran importancia que
los municipios logren avanzar en eficientar su recaudación y mejorar sus
ingresos propios vía predial y agua potable, principalmente. En el caso de
Ecatepec, se espera que continúe el “Borrón y Cuenta Nueva” y aquellos
ciudadanos que se adhirieron a dicho beneficio a partir del 2019 puedan seguir
cubriendo de manera regular el pago de sus contribuciones y cuenten con
beneficios adicionales por ser “Excelentes Contribuyentes”. Aunque no puede olvidarse,
que no solo es que la ciudadanía cumpla con sus obligaciones del pago de los
servicios, los gobierno municipales deben cumplir de manera eficiente con
grandes mejoras en la prestación de los servicios municipales y a partir del 1
de Enero, el servicio del agua potable, por citar una problemática recurrente
que se presenta en Ecatepec, se regularice de manera plena, para que los
usuarios del servicio cuenten con la certeza de que el Gobierno Municipal
cumplirá con cabalidad su función y los ecatepenses se vean obligados a seguir
siendo “excelentes contribuyentes” que beneficie el incremento de los recursos
propios.
No hay comentarios:
Publicar un comentario