La Franja Norte del país, la punta de lanza para impulsar el desarrollo Económico y Social del país.

Dentro del marco del Plan Estratégico que se habrá de implementar en los próximos años, la Franja Norte del país tendrá el impulso necesario para generar las condiciones propicias de desarrollo y crecimiento económico que requiere la nación.

Sin lugar a dudas, la apuesta que esta realizando el Gobierno de México, el cual encabeza Andrés Manuel López Obrador, tiene como fin principal la competitividad, la modernización y el desarrollo regional que permita promover e impulsar el crecimiento económico en todo el país.

Frente a representantes del sector empresarial de Nuevo León, el presidente Andrés Manuel López Obrador firmó el Decreto de Estímulos Fiscales de la Frontera Norte, con el que se crea la zona franca más grande del mundo.

Este decreto, vigente a partir del 1 de enero del 2019, tiene como característica fundamental que 43 municipios fronterizos contarán con beneficios concretos que permita generar mayores condiciones de inversión, productividad y competitividad al bajar el ISR de 30 a 20 por ciento; al disminuir el cobro del IVA, de 16 a 8 por ciento y aumentará el salario mínimo a 176 pesos diarios.

Asimismo, se homologan los precios de los energéticos, es decir, el gas, la energía eléctrica, el diésel y las gasolinas,  los cuales costarán lo mismo que el vecino de la frontera.

El Plan Estratégico que dio a conocer la Secretaría de Economía Graciela Márquez, tiene tres pilares fundamentales, los cuales son la innovación, diversificación y la inclusión es precisamente la Zona Libre de la Frontera Norte, el cual a través de estímulos fiscales, permitirá generar las condiciones de competitividad.

El segundo programa prioritario de la SE es el de microcréditos, que tiene la intención de generar apoyos a microempresarios, de manera que puedan construir un historial de crédito.

El tercer programa que se abordo es el relativo al fondo minero y tiene el propósito de mitigar y remediar los efectos de esta actividad para elevar el nivel de vida de las comunidades colindantes con las minas.

Cabe mencionar, que este decreto tiene un papel fundamental, que bien manejado y aprovechado, provocará el impulso de desarrollo y crecimiento económico; además, de que las acciones que se vienen impulsando en diversas regiones del país para detonar el desarrollo nacional en un entorno de movilidad económica, modernización y desarrollo.

El Presidente de la República, explicó que se trata de un proyecto para impulsar la inversión y la creación de empleos, y aprovechar la fortaleza económica de los estados fronterizos de la Unión Americana.

Este Decreto, es el segundo que firma en su administración López Obrador, el cuál ayudará a retener a mexicanos que se ven en la necesidad de emigrar de sus lugares de origen.

Es un plan, continuó, que consiste en crear cortinas de desarrollo desde el sur al norte del país; empezando en el Suchiate, en Chiapas, donde se sembrarán un millón de hectáreas de árboles frutales y maderables, y se proyecta la creación de 400 mil empleos.

López Obrador, recordó que también se construirá el Tren Maya, que implicará mucha ocupación; la nueva refinería en Dos Bocas, Tabasco, así como el desarrollo del Istmo de Tehuantepec, donde también habrá una “zona libre”, pues se prevé modernizar los puertos de Salina Cruz y Coatzacoalcos.

Como podrá observarse, las promesas de campaña siguen cumpliéndose y las alternativas de modernización y desarrollo en las diferentes regiones del país se van cristalizando de manera paulatina pero constante. Veremos los efectos que estas acciones arrojan a corto, mediano y largo plazo a favor del país y de la propia población.

Por Unanimidad el Congreso Local del Estado de México aprueba el Presupuesto 2019.

El pleno del Congreso mexiquense aprobó este domingo 30 de Diciembre por unanimidad el paquete fiscal del Estado de México para 2019, en el que se detallan los ingresos y egresos que tendrán los tres poderes del estado, los organismos autónomos, y los ayuntamientos para el próximo año.

Sin lugar a dudas, el aspecto central que brillo por si misma fue las reasignaciones al gasto, donde se vio favorecido los municipios gracias a las medidas de austeridad que se aplicaran en el Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como por recursos provenientes del pago de la tenencia.

El Presupuesto de Egresos que turnó el gobernador Alfredo Del Mazo sufrió modificaciones, la propuesta inicial que planteaba el Ejecutivo del Estado era de 289 mil millones de gasto, pero ante las medidas de austeridad y de mayores ingresos el presupuesto aprobado quedó en 291 mil millones de pesos, once mil más que lo autorizado para 2018.

Reforzamiento de municipios

Las principales reasignaciones que se dieron al gasto fue al incremento a los recursos del Fondo para el Fortalecimiento Municipal (FEFOM), partida que ocupan los municipios para saneamiento financiero y obra pública.

Cabe mencionar, que el FEFOM es un fondo que se constituye con recursos que genera el Estado de México y que asigna a sus 125 municipios como transferencias.

Dicho fondo se constituyó formalmente en 2012, en sustitución del programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los Municipios (PAGIM).

El monto por distribuirse entre los municipios para cada ejercicio fiscal es publicado por la Secretaría de Finanzas del Estado a más tardar el 31 de diciembre de cada año. La distribución de los recursos, de acuerdo a los Lineamientos para la utilización del Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal (FEFOM) y sus criterios de aplicación, establece que se realiza en función de las siguientes variables: i) población por municipio en un 40.0%; ii) marginalidad por municipio en un 45.0% y, iii) el inverso de la densidad población por municipio en un 15.0%.

Los recursos del FEFOM se distribuyen a cada municipio a través de diez ministraciones mensuales, consecutivas e iguales durante los meses de enero a octubre de cada año. El Estado garantizará la permanencia del Programa o de algún otro fondo de naturaleza análoga, así como la entrega a los municipios de un monto al menos igual a los recursos que recibieron en 2016.

A este Fondo se le asignaron más de dos mil millones más de lo que había presupuestado el Ejecutivo Estatal para quedar con un monto total de 4 mil millones de pesos.

El crecimiento del Fefom se logró gracias a la reasignación recursos que ahorrarán los tres poderes del estado por medidas de austeridad. El Ejecutivo Estatal tendrá ahorros de dos mil 100 millones; 300 millones del Legislativo y 300 millones del Judicial, además de 150 millones provenientes recortes a los presupuestos del organismos electorales.

Otra de las variables es que los municipios accederán a 17 mil millones más por concepto de aportaciones federales, 5 mil 400 millones por Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y 11 mil 650 millones por el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los municipios, estas tres partidas provenientes de la federación, apuntalan de manera significativa los recursos. Además accederán a mil millones más por la recaudación de la tenencia vehicular, un recurso que se obtendrá de la población mexiquense.

Ecatepec tendrá un respiro en sus finanzas públicas por el incremento del Fondo General de Participaciones y el Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal (FOFEM).

Cabe señalar, que los Municipio de Ecatepec y Nezahualcoyotl, son los más beneficiados por FOFEM y este incremento que obtendrían con el Presupuesto de Egresos del Estado para el 2019, les permitirá mayor margen de acción para enfrentar sus problemas financieros y aplicar los recursos a Obra Pública.

En el caso específico de Ecatepec, su situación de Calificación Crediticia, tendrá mayor margen de acción no solo para cumplir con sus responsabilidades en la materia, además, podrá contar con un mayor monto para Obra Pública, lo cual en los años recientes ha quedado en el abandono derivado a los compromisos de saneamiento financiero.

Cabe recordar, que los municipios que se hubieran adherido al Programa Especial FEFOM, podrán aplicar hasta el 50% de sus recursos del FEFOM para el pago de los financiamientos, incluyendo intereses, costos administrativos de sus programas de contención, para construir reservas, garantías, así como fuente de pago de intereses y/o capital, comisiones de reestructuración, prepago de créditos, calificaciones crediticias, gastos legales, notariales y los colaterales vinculados para realizar las operaciones de saneamiento y/o crédito y/o pago de pasivos de inversión pública productiva, pago de pasivos registrados e inscritos en el Registro Estatal de Deuda, y pago de pasivos con entidades públicas federales y/o estatales. Este es el caso de Ecatepec que se encuentra Adherido al Programa Especial FEFOM.

Principales ajustes del Gasto

Entre los principales ajustes del gasto en las reasignaciones efectuadas por los diputados locales, para el 2019, salud y educación serán fortalecidas con una mayor inversión de recursos públicos.

Para atender la problemática financiera, del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios, se contempló una asignación adicional de mil 599 millones de pesos, a efecto de que se ejerza un presupuesto de 24 mil 845 millones de pesos.

En materia de educación, se aprobó́ un monto adicional para la Universidad Autónoma del Estado de México, de mil 163 millones de pesos, alcanzando una asignación de 5 mil 693 millones de pesos para el año 2019; mientras que en materia de salud, se otorgó una asignación de 4 millones de pesos más, para el Instituto de Salud del Estado de México (ISEM) para fortalecer la atención medica ambulatoria, cifra que le permitirá́ tener un presupuesto de 26 mil millones de pesos para atender el sector salud de la entidad.

Al Poder Ejecutivo se destinarán 167 mil 22 millones 976 mil 360 pesos; para el Legislativo, mil 508 millones 265 mil 749 pesos; para el Judicial, 3 mil 434 millones 224 mil 324 pesos; para los órganos autónomos, 12 mil 190 millones 800 mil 312 pesos, además de que para el Sector Municipios serán 46 mil 303 millones 728 mil 529 pesos, y para la deuda pública 10 mil 818 millones 745 mil 778 pesos.

Al IEEM se le asignaron mil 164 millones 25 mil 367 pesos y al TEEM, 173 millones 721 mil 593 pesos.

La Fiscalía General de Justicia del Estado de México dispondrá de 4 mil 463 millones 291 mil 271 pesos, de los cuales 213 millones 581 mil 134 pesos serán para llevar a cabo acciones en materia de procuración de justicia para la igualdad entre hombres y mujeres, y dentro de lo otorgado a la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos.

También se da continuidad a la operación de los Albergues para Víctimas de Trata de Personas, destinando recursos por un monto equivalente a 20 millones 600 mil pesos los cuales serán administrados por la Fiscalía General de Justicia del Estado de México.

Se aprobó la reducción de 500 a 100 millones de pesos para Protección Civil de los municipios; en caso de un desastre natural se puede solicitar presupuesto a la Secretaría de Finanzas, se aclara en el documento.

La Comisión de Derechos Humanos del Estado de México contará con recursos por 286 millones 570 mil 756 pesos; el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios, 159 millones 654 mil 465 pesos.

Para garantizar la implementación del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción, se estipulan los recursos necesarios para su operación, en este sentido, el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de México contará con recursos por 250 millones 37 mil 458 pesos y la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción, 93 millones 565 mil 917 pesos.

Se espera que la aprobación de las iniciativas permitirá a los mexiquenses el poder disponer de un mejor acceso a la información, con más transparencia e instrumentos para combatir la opacidad en el manejo de los recursos públicos, en cuanto a los 70 fideicomisos que ascienden a 25 mil 558 millones de pesos y que 33 son del gobierno del Estado de México y 27 del sector auxiliar, será obligación de la Legislatura vigilar su funcionamiento, una tarea que deberán llevar a cabo con plena objetividad y cuidado.

Esto es a grandes rasgos lo aprobado por el Congreso Estatal, se espera con gran interés los montos que cada municipio contará a través del Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal y de acuerdo a lo que ha prevalecido en los últimos cinco años, el Municipio de Ecatepec podría obtener el doble de lo que ha recibido y pasar de 95.4 millones a 190 millones aproximadamente.

Asimismo, será de gran importancia que los municipios logren avanzar en eficientar su recaudación y mejorar sus ingresos propios vía predial y agua potable, principalmente. En el caso de Ecatepec, se espera que continúe el “Borrón y Cuenta Nueva” y aquellos ciudadanos que se adhirieron a dicho beneficio a partir del 2019 puedan seguir cubriendo de manera regular el pago de sus contribuciones y cuenten con beneficios adicionales por ser “Excelentes Contribuyentes”. Aunque no puede olvidarse, que no solo es que la ciudadanía cumpla con sus obligaciones del pago de los servicios, los gobierno municipales deben cumplir de manera eficiente con grandes mejoras en la prestación de los servicios municipales y a partir del 1 de Enero, el servicio del agua potable, por citar una problemática recurrente que se presenta en Ecatepec, se regularice de manera plena, para que los usuarios del servicio cuenten con la certeza de que el Gobierno Municipal cumplirá con cabalidad su función y los ecatepenses se vean obligados a seguir siendo “excelentes contribuyentes” que beneficie el incremento de los recursos propios. 

La Jurisprudencia en el tema de los trabajadores de confianza del Estado.

Quienes hemos estado en la función pública como empleados de confianza, honorarios o eventuales, sabemos a ciencia cierta, que un día llegará el momento de decir adiós a la institución pública que nos abrió las puertas para coadyuvar en la gran responsabilidad de trabajar al servicio de la nación. Es un hecho real, que sucede en el ámbito municipal, estatal y federal por décadas.

Debe recordarse que la estructura organizacional del sector público se conforma de personal de base y de confianza; asimismo, se dispone de personal contratados a través del concepto honorarios y el personal de carácter eventual.

Los contratos que se realizan a través de personal de honorarios, se realizan para fortalecer las estructuras operativas, ya que dicho personal desarrollan actividades, programas o proyectos prioritarios para cumplir con diversos fines institucionales y su vigencia máxima es al 31 de diciembre de cada ejercicio. Esto es, que su duración es de un año y en conformidad a las necesidades se puede renovar el propio contrato.

En cuanto al personal eventual, son personas contratadas individualmente por obra y tiempo determinado, y su vigencia máxima es al 31 de diciembre de cada ejercicio.

Las contrataciones por honorarios y eventuales se realizan buscando a todo momento que no afecte el gasto, pero si cumpla con actividades y funciones que son necesarios implementar en una institución.

Por otra parte, existe puestos de libre designación y puestos sujetos a la normatividad que regula el servicio profesional de carrera que corresponda.

Los puestos de libre designación no están sujetos al proceso de reclutamiento, únicamente al proceso selectivo, los identificados por la propia institución como puestos de vulnerabilidad operativa.

Los despidos que se están llevando a cabo en las diversas dependencias del gobierno federal, así como en el ámbito municipal y estatal, se realizan en conformidad al derecho del propio Estado.

En esta materia, la Suprema Corte de Justicia de la Nación no reconoce el derecho a la estabilidad a los trabajadores de confianza del Estado y por eso los pueden despedir sin derecho a ser reinstalados.

Los trabajadores de confianza del Gobierno Federal no cuentan con estabilidad en el empleo actualmente, porque la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) ha construido una estructura legal con criterios jurisprudenciales, lo cual impide que puedan demandar su reinstalación en caso de ser removidos o despedidos, ni cobrar salarios caídos.

Cabe mencionar, que los trabajadores del Estado no se rigen por el mismo marco legal que los demás trabajadores, tienen un  apartado especial que regula su función. Esto viene señalado desde la Constitución, en el artículo 123 en donde se creó un apartado B para este tipo de trabajadores. En especial los trabajadores de confianza del Estado encuentran una regulación en la fracción XIV de dicho apartado B.

A través de décadas se han generado miles de juicios por parte de los trabajadores de confianza del Estado para reclamar sus derechos, pero ante la diferencia en los criterios por parte de los juzgadores han llegado esos juicios a la Suprema Corte, para que señale cuál es el criterio que tiene validez en ese momento, pues es importante conocer la jurisprudencia que se ha generado en la materia a través dela décadas y estas describen en términos generales los siguientes aspectos a considerar.

·        La falta de estabilidad de los trabajadores de confianza al servicio del estado no es contraria a la constitución, es decir, no tienen derecho a la reinstalación.

·        Esta falta de estabilidad en el empleo es totalmente coherente con el nuevo modelo constitucional de derechos humanos.

·        A pesar de que haya convenios internacionales firmados por México, no le son aplicables a los trabajadores de confianza para reclamar su estabilidad en el empleo.

·        La falta de estabilidad en el empleo no viola la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la ONU.

·        No importa que el trabajador de confianza del Estado tenga servicio profesional de carrera, tampoco tiene derecho a la estabilidad en el empleo.

Como puede observarse los despidos que se han venido dando en diferentes dependencias de Gobierno Federal, así como a nivel municipal y estatal en los puestos de confianza de la Administración Pública, tiene una base legal que ha sido articulada desde la Suprema Corte de Justicia de la Nación, quien, al dictar la última verdad respecto a la interpretación de las leyes, ha sido tajante al establecer la falta de estabilidad en el empleo para todos aquellos que fungen como trabajadores o empleados de confianza. Esto con independencia del gobierno que llegue, la base legal a nivel constitucional ha sido la verdadera causa de que no exista condiciones favorables de los trabajadores de confianza que a través de su desempeño laboral muestran honestidad, confiablidad, eficiencia y capacidad, personal que son esenciales en una administración pública en constante desarrollo y evolución.

Cual es la ventaja que tienen los trabajadores de confianza, en cuanto a su permanencia, definitivamente, se encuentra en una tablita. Pero en lo que si dispone ventaja es en cuanto a que los empleados de confianza pueden ocupar la titularidad de una plaza con un rango y un nivel más alto, esto es, desde el cargo de Enlace hasta el de director general, en términos del Artículo 5 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. 

Los trabajadores de confianza realizan un papel de suma importancia en el ejercicio de la función pública del Estado. Lo anterior, al tratarse de servidores públicos a los que se confieren funciones de mayor responsabilidad dentro de las estructuras de los poderes públicos u órganos autónomos, de acuerdo con las funciones que realizan, ya sea por nivel o jerarquía.

Los trabajadores de confianza, cuentan con poder de dirección o decisorio, desempeñan cargos pueden ser considerados de naturaleza confidencial, derivado de la íntima cercanía y colaboración con quienes son titulares responsables del ejercicio de esas funciones públicas. 

Es por lo anterior, que ante un despido injustificado de los trabajadores de confianza -pertenecientes al sistema profesional de carrera o contratados bajo el esquema de libre designación", No tienen derecho a la reinstalación o reincorporación en su empleo, por existir una restricción constitucional en la fracción XIV del apartado B del Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, lo que revela que no fue intención del Constituyente Permanente otorgarles ese derecho, Según mencionan los ministros en su tesis. 

Otro punto que es necesario mencionar es lo relativo a las diferencias que persisten entre las categorías de trabajadores de confianza pertenecientes al Servicio Profesional de Carrera y los contratos por libre designación.

De acuerdo con las tesis publicadas, los primeros acceden a un sistema cuyo propósito consiste en eficientar, transparentar y profesionalizar el quehacer público, mediante la implementación de mecanismos de selección, acceso y promoción, así como la realización de exámenes, concursos de oposición y capacitación permanente. 

Esta categoría de trabajadores gozan de la estabilidad y la permanencia en el empleo, que se traduce en la obligación que el órgano de gobierno justifique su destitución del servicio a través de las causas de terminación o separación. 

Estas, previstas expresamente en el Artículo 60 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, sin que sea posible alegar razones de índole político o ajenas a la ley. 

En caso que el despido fuese injustificado, tendrán derecho a una indemnización en su concepto más amplio, derivado de las propias características y especificidades con las que el legislador decidió protegerlos, y los trabajadores de confianza de libre designación "únicamente disfrutan de las medidas protectoras al salario y los beneficios de la seguridad social". 

La Sala del Tribunal determinó que la modulación del derecho a la estabilidad y permanencia en el cargo consiste precisamente en la posibilidad de ser indemnizados ante la falta de la acreditación de la causa de baja respectiva.

Esto sería lo que correspondería a los trabajadores de confianza que en estos momentos, padecen el estrago del cambio de administración, ya sea municipal, estatal y Federal.

En resumen los trabajadores de Confianza, se encuentran en una inestabilidad laboral a pesar de su desarrollo y fortaleza profesional, situación que no ha sido atendido por las pasadas administraciones. Es necesario abordar este tema con mayor criterio y visión social y profesional, con el fin de que quienes en verdad suman y multiplican esfuerzos en beneficio de la nación se les reconozca, pero aquellos que restan y dividen por intereses particulares o de grupo, simplemente, deben quedar fuera del marco institucional.

Cuarta Toma de Protesta de Armando Portuguez Fuentes, una vez más es Presidente Municipal de Tultepec, ahora por reelección.

 

Enhorabuena para Aime Sánchez López, regidora de Tultepec

Si alguien conoce el teje y maneje del poder en Tultepec, es Armando Portuguez, quién por cuarta ocasión, fungirá como Presidente Municipal de Tultepec y en dos ocasiones ha logrado estar en el Congreso local del estado, haciendo mancuerna con Sergio Luna y la esposa de este, Bertha Padilla, quiénes han logrado pasarse la Presidencia Municipal y la Diputación Local desde el 2003.

En los últimos 15 años Armando Portuguez, ha gobernado tres veces (2003-2006, 2009-20012 y 2016 - 2018) y lo hará por cuarta ocasión en el nuevo periodo que inicia del 2019 – 2021. Asimismo, ha representado en dos ocasiones al PRD en el congreso mexiquense (2006-2009 y 2012-2015).

Sin lugar a dudas, ha logrado mantener el control político en el Municipio de Tultepec, sin embargo, en la reciente actuación, la ciudadanía, se expreso con claridad en las urnas, no logrando quizá desplazar de ese posición a Portuguez, ya que la candidata de morena Bertha Padilla esposa de Sergio Luna (perredista), arribaba a la elección sin el apoyo real de la militancia, el apoyo estaba en Aime Sánchez López, quién tuvo que aguantar un revés, en haras de que el proyecto alternativo de nación caminará con paso firme, contendiendo como parte de la planilla de la candidata de morena.

Aime Sánchez López, logra acceder al municipio, como la séptima regiduría, gracias al nivel de votación obtenido por morena, al quedar en segundo lugar en las pasadas elecciones a nivel municipal por escasos 2 mil votos, aproximadamente.

No puede olvidarse, que a pesar del arrastre de Armando Portuguez Fuentes, buscar la presidencia municipal a través de la reelección y contar con un historial de éxito político en el municipio,  los votos obtenidos mostraron que su capacidad como político esta llegando a su fin, logro la victoria a través de la coalición del PRD – PAN y MC el pasado 1 de Julio, pero tuvo que emplearse a fondo para retener la Presidencia Municipal y mantener su presencia en este Municipio.

La labor desarrollada por Armando Portuguez, junto con Segio Luna que han copado la administración pública municipal, nos indica que existe retroceso en cuanto a la capacidad recaudatoria en el municipio, ya que en el 2007 los recursos obtenidos como propios ascendían al 42.5 por ciento del total de ingresos totales, mientras que para el 2017, los recursos propios alcanzan el 26.1 por ciento del total de recursos obtenidos. En los años recientes, los ingresos federales han presentado un incremento de importancia a través de participaciones y aportaciones como de otros ingresos federales.

Es en este tema, donde la labor que realice Armando Portuguez deberá ser de gran importancia, generando condiciones para que los recursos propios logren alcanzar niveles de mayor fortaleza e implique mayores recursos para atender las necesidades y requerimientos de la población.

En cuanto a los gastos, si en verdad desea lograr excelentes resultados, deberá de manejar una política de austeridad republicana y concentrar su atención en brindar a la ciudadanía la atención en los servicios básicos municipales, seguridad pública, educación y sobre todo abrir espacios en materia de cultura, deporte y ciencia y tecnología. Es necesario innovar, promover e impulsar acciones y programas que permita a la población en dejar de depender de la pirotecnia, si fortalecerla, si impulsarla, pero también, abriendo espacios de mayor productividad en los ámbitos en que la población ha venido generando condiciones para generar empleos y productividad.

Es aquí donde la labor de los representantes de morena deben fijar su atención, son dos los representantes de morena que se encuentran dentro del nuevo cabildo que estarán en la nueva administración municipal y es necesario que a través de un trabajo integral, comprometido y honesto, se avance de manera clara y contundente para enfrentar la corrupción, mejorar las condiciones de bienestar social e impulsar alternativas viables de crecimiento económico y social.

Sin lugar a dudas, puede decirse que Tultepec, muestra finanzas públicas sanas, su deuda pública municipal es manejable y dispone de una población que ha sido parte de su propio crecimiento en razón a cumplir con cabalidad el pago de sus impuestos, derechos y aprovechamientos y es ejemplo a seguir en los demás municipios de la entidad, pero si se desea mejoras sustanciales y mayores alternativas de desarrollo, no solo debe aplicarse con honradez y ética los recursos totales que dispone el ayuntamiento y coadyuve a mejorar los niveles de bienestar de la población.

Veremos de que es capaz Armando Portuguez, y sobre todo veremos la labor de los representantes de morena en el Cabildo municipal, Tultepec es un municipio con bases sustanciales para crecer y desarrollarse, pero en los años recientes se ha mantenido en un ambiente de bajo perfil ante la falta de alternativas innovadoras y creativas derivado de falta de ideas y compromisos que permita su evolución y desarrollo.

Marcan línea en la Legislatura mexiquense para autorizar subsidio a tenencia en 2019, pero sube refrendo de placas.

El refrendo vehicular o refrendo de placas es el impuesto que como propietario de un vehículo deberás de pagar anualmente por la vigencia de tus placas, ya sea por replaqueo; es decir, para conservar el derecho de usar las placas de tu automóvil un año más, o para dar de alta las placas en caso de ser un vehículo nuevo.

El refrendo y la tenencia son impuestos distintos; el refrendo es el impuesto por replaqueo, es decir el que te permite continuar usando tus placas un año más, este pago es obligatorio para todos los propietarios de vehículos en circulación y tiene un valor absoluto sin importar el año o modelo tu vehículo.

Caso contrario es el de la tenencia, que es el pago de impuesto por “tener” un vehículo, sin embargo la tenencia tiene valores variables dependiendo del valor y año del automóvil, generalmente el gobierno otorga un subsidio del 100% en el caso de que el vehículo no exceda una suma determinada por el ámbito legislativo local.

En días pasados, por mayoría de 69 votos (con dos abstenciones del PES y 4 votos en contra de Morena), la Legislatura mexiquense aprobó subsidiar en 2019 la tenencia vehicular para vehículos con un costo de hasta 400 mil pesos e incrementar en 17% el pago de refrendo de placas de circulación.

Este hecho, ha causado indignación de unos, mientras que en otros, se toma con las reservas del caso, ya que de una forma o de otra, este impuesto puede derivar en un incremento en las asignaciones que se le otorgan a los municipios.

En conformidad a las reformas al Código Financiero del Estado de México y Municipios, en cuanto al pago de tenencia, las motocicletas cuyo valor-factura no exceda 115 mil pesos (antes del IVA) también quedarán exentas del pago de este impuesto.

Uno de los argumentos, que dieron lugar a que el impuesto de referendo se presentará por encima de la inflación, se deriva a pretender aminorar el impacto del subsidio en las finanzas públicas estatales y municipales. De acuerdo a lo que se ha dado a conocer los legisladores actualizaron la tarifa de derechos por refrendo anual de las placas de circulación, que será de 623 pesos para vehículos particulares; de mil 565 pesos para vehículos particulares de carga comercial; irá de 2 mil 180 a 4 mil 243 pesos para remolques; para motocicleta, motoneta, trimoto y cuatrimoto implicará 460 pesos, y para automóvil antiguo significará tres mil 016 pesos.

Este incremento, indudablemente que impacta en las finanzas de la población que disponen de vehículos, motocicletas, motonetas, trimoto o cuatrimoto.

Mientras que en el caso del pago de la tenencia, es un impuesto pagado por contribuyentes con alta capacidad contributiva, por lo que solo afecta a 12% del padrón vehicular, ya que aquellos vehículos que sobrepasen su valor de 400 mil pesos deberán efectuar el pago de la misma.

Maurilio Hernández, coordinador de Morena, en la legislatura local del Estado de México, justificó como responsabilidad de los diputados, independientemente de su filiación, apoyar la gobernanza; dijo que los impuestos pueden ser cuestionados en su origen, monto y equidad, pero no en su propósito de fortalecer la hacienda del estado y municipios.

Señalo que, “No estamos en favor de traicionar a nadie, sino en favor del Estado como institución política. Hay quienes tienen más y están obligados a pagar más. Centremos el discurso en cómo se van a gastar y fiscalizar los recursos para atender a quienes menos tienen”, demandó.

De esta manera, en 2019 aplicará el subsidio de cien por ciento en el pago de tenencia, extendido a los vehículos con valor factura de hasta 400 mil pesos (463 mil con IVA), pues en la actualidad el beneficio aplica en las unidades que tienen un precio de hasta 350 mil.

A partir de los ingresos recaudados, en 2019 los municipios mexiquenses recibirán 10% más de recursos, luego de un acuerdo alcanzado entre diputados locales y la Secretaría de Finanzas, de tal manera que los ayuntamientos reciban 40% y el Estado se quede con 60% (este año, el Gobierno estatal se quedó con 70%).

Este fue el principal motivo, que dio lugar a que se permitiera el incremento de 17 por ciento del pago de la tendencia. Esto quiere decir que los contribuyentes, pagaran más con la finalidad de contribuir más en cuanto a los recursos que por esta vía se canaliza a los municipios. Sin embargo, lo importante de todo es conocer de manera puntual, transparente y clara hacia donde se canalizan los recursos que por este concepto de recaudación se gasta en los municipios. Aquí es el verdadero asunto a tratar.

En el caso exclusivo del Municipio de Ecatepec, los recursos que por esta vía no se conoce con plenitud hacia que tipo de gasto se destina, existe mucha opacidad en la información y tampoco se conoce quienes son los beneficiarios de los impuestos que pagan los contribuyentes. En esta materia en el sentido del origen y destino del gasto, existe poca información no solo a nivel estatal, además, de manera municipal.

El impuesto de referendo es un recurso no etiquetado que va directamente a caja y se considera es un dinero de recaudación propia de los municipios, pero al no ser etiquetado, implica que puede ser utilizado de la forma que determine cada administración pública municipal.

Se maneja el supuesto de que si los impuestos de tenencia y refrendo fueran eliminados habría pérdidas en la recaudación de los municipios y del propio estado, pero, cuanto implicaría que estos impuestos no tuvieran alzas y se mantuvieran con los montos del 2018. En ese sentido, nadie lo abordo. Qué existiera transparencia y ese tipo de impuesto se canalizará a las necesidades básicas de servicios públicos de la población, donde el desastre que prevalece en las comunidades es patente.

Tampoco, se establece que acciones se emprenderán para que exista un mayor compromiso de la ciudadanía para que cubran el pago de sus contribuciones y al mismo tiempo los compromisos de las administraciones municipales y el gobierno estatal para atender las necesidades reales de la población en diversos temas de infraestructura urbana, servicios públicos y seguridad.

La Cuarta Transformación va más allá de generar mayores recursos a los municipios, lo importante se encuentra en que los recursos que disponga los municipios se canalicen de manera honesta, clara y precisa en beneficio de los propios contribuyentes, que el dinero se administre de manera clara y se eviten cualquier tipo acto de corrupción.

Solo cuatro morenistas votaron en contra del aumento del Referendo y fueron Beatriz García Villegas, Alicia Mercado Moreno, Elba Aldana Duarte y Maria Elizabeth Millán.

Avala INE modificaciones de los Estatutos de morena y aprueba distribución de financiamiento a partidos políticos nacionales.

La Formación Política una prioridad de morena en el 2019 

El Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE) aprobó la distribución del financiamiento público a partidos políticos nacionales para el ejercicio 2019, cuya cifra global asciende a cuatro mil 965 millones de pesos.

La responsable de la Comisión de Prerrogativas y Partidos Políticos del INE, Adriana Favela, dio a conocer dos escenarios de financiamiento a los partidos políticos.

En el primero se excluye al partido Encuentro Social, al no obtener el tres por ciento de la votación total en la pasada elección, y el segundo incluye a dicho instituto político.

El primer escenario, sin Encuentro Social se deriva a la resolución del recurso de apelación SUP-RAP-383/2018 sobre la declaratoria de pérdida de registro del partido aún se encuentra pendiente de resolución judicial, y el INE está obligado a vigilar y garantizar el acceso permanente a las prerrogativas de los partidos políticos.

Menciono, la Presidenta de la Comisión que “Hay una impugnación en la Sala Superior que está pendiente de resolverse y que puede ser resuelta en el mes de diciembre o a principios de enero, y debemos tener claridad sobre qué pasaría en caso de que otro partido político nacional obtuviera el registro y en vez de ser siete fueran ocho”, específico en la sesión extraordinaria del Consejo General.

El financiamiento que se otorga a los partidos políticos se basa en la fórmula que establece la Constitución y el mismo se divide en cuatro rubros.

Cabe mencionar, que para actividades ordinarias y específicas se asigna 30 por ciento del financiamiento de forma igualitaria y 70 por ciento proporcional a la votación obtenida en la elección de diputados federales de mayoría relativa inmediata anterior.

Las franquicias postales y telegráfica se distribuyen de forma igualitaria a todos los partidos políticos.

El primer escenario sin considerar al partido Encuentro Social sería: PAN 861 millones de pesos, PRI 811 millones, PRD 396 millones, Movimiento Ciudadano 365 millones, PVEM 378 millones, PT 347 millones y Morena mil 567 millones de pesos.

En cuanto al segundo escenario, siendo considerado el partido Encuentro Social el recurso sería: PAN 818 millones, PRI 770 millones, PRD 366 millones, Movimiento Ciudadano 335 millones, PVEM 349 millones, PT 318 millones, Encuentro Social 263 millones y Morena mil 506 millones.

De acuerdo a la ley, cada partido político deberá destinar el tres por ciento del financiamiento público ordinario para la capacitación, promoción y el desarrollo del liderazgo político de las mujeres, es decir 141 millones 860 mil 996 pesos.

El Consejo General también determinó la procedencia constitucional y legal de las modificaciones al Estatuto de Morena y de las agrupaciones políticas nacionales Migrante Mexicana y Parlamento Ciudadano Nacional.

En el caso de morena, el Instituto Nacional Electoral (INE) avaló las modificaciones que Morena hizo a sus estatutos, lo que implica la ampliación de un año más al periodo de Yeidckol Polevnsky en la dirigencia del partido, y autorizó al partido que destine el 50 por ciento de sus prerrogativas a la formación de política. Sin lugar a dudas, excepcional para el movimiento – partido.

El Consejo General aprobó las modificaciones del partido, por lo que Polevnsky continuará al frente del instituto político durante 2019.

Además, Morena podrá destinar aproximadamente 783 millones de pesos para el Instituto Nacional de Formación Política –la mitad de los recursos que recibirá el año próximo–, aunque el INE puntualizó que deberá transparentar el uso de dichos recursos. Una labor que la militancia, de antemano seguirá con lupa, ya que de ahí dependerá el desarrollo y crecimiento de la institución política y sus militantes.

Asimismo, en cuanto a los ajustes a los estatutos morenistas incluyen una reducción a las donaciones que el partido pedía a los funcionarios que militan en sus filas, pues mientras antes les exigía la mitad de su salario, ahora sólo les requerirán donaciones de entre cinco y 10 por ciento. Generando con ello, mayores expectativas a la militancia y mayor participación de quienes asumen cargos de elección y funcionarios.

Toma de Protesta de José Romero Lugo, Presidente del Municipio de San Andrés Jaltenco

 

Ante una plaza llena, se lleva a cabo la Toma de Protesta de José Romero Lugo, Presidente del Municipio de San Andrés Jaltenco, contando con la presencia de los alcaldes Elena García de Tultitlán, Mariela Gutiérrez de Tecamac, representando a Ecatepec, Armando Pérez Soria, el Diputado Local por el Distrito XXI de Ecatepec Faustino de la Cruz y la presencia de Diana Chilpa Diputada Local Suplente del Distrito XX Local y la ex – candidata a la Presidencia Municipal de Apaxco, Cristina Elizalde, así como invitados especial, y como principal invitado al evento la presencia de la ciudadanía de Jaltenco, que estuvo en un gran número.

Sin lugar a dudas, fue un evento, en donde el representante del Gobernador Alfredo del Mazo, se pudo percatar del enojo y el hartazgo de la ciudadanía ante los graves problemas que presenta el municipio en materia de servicios básicos municipales, en materia de educación y seguridad pública. La despedida del Cabildo que cumplió su ciclo, fue a través de abucheo generalizado, desde el Presidente Municipal y cada uno de los integrantes de su cabildo.

José Rosario Romero Lugo, quién Tomo Protesta como Presidente Constitucional de San Andrés Jaltenco, ingresa con el apoyo de la gente y tendrá mucho trabajo que hacer ante las graves problemáticas que presenta el municipio. Las demandas más sentidas de la población es la falta del Agua Potable, luminarias, pavimentación, escuelas dignas y apoyos necesarios para enfrentar la inseguridad.

En su mensaje, Romero Lugo, menciono que su programa de gobierno se sustenta en tres ejes rectores, que son los siguientes:

1.- Seguridad. En el cual se compromete a trabajar de manera conjunta con las Fuerzas Municipales, Estatales y Federales en conformidad a las estrategias en la materia. Asimismo, señalo la importancia de Constituir una Bando Municipal acorde a las necesidades de la población. Menciono que los cuerpos municipales serán evaluados a través de exámenes de Control y Confianza. Señalo la necesidad de instalar Cámaras de Vigilancia y Alarmas Vecinales y que existirá la Recuperación de Espacios Públicos, con la plena intensión de regresar la paz y la tranquilidad al municipio.

2.- Educación. En este eje rector, menciono Romero Lugo, la importancia de construir una nueva Escuela rimaría y para ello solicito el apoyo de los Diputados Locales y Federales para que existan recursos en su construcción. Menciono que la nueva administración estará al pendiente de brindar el mantenimiento a las instituciones educativas del municipio, que se seguirá proporcionando de uniformes escolares a preescolar y primaria. Asimismo, que se avanzará en la cultura, la música, la danza, el deporte, el arte y la pintura, que se generaran las condiciones para que la población conozca sus raíces y sus historia.

3.- Desarrollo Económico. En este punto señalo la importancia de fomentar el empleo a través del impulso de la Rama Textil y el establecer un Punto de Venta donde se ofrezcan los productos que se generan en el municipio para disminuir costos y los precios sean más accesibles a la población. Menciono la importancia de presentar un Plan de Recaudación de Impuestos que permita al municipio contar con mayores recursos para enfrentar su deuda y poder aplicar a obras y servicios. Señalo, la necesidad de mejorar los servicios básicos municipales con la plena intensión de generar un futuro prospero para Jaltenco.

Es así, que la Toma de Protesta de José Rosario Romero Lugo, se presenta en un contexto de esperanza de la población y un apoyo total a que realice un excelente gobierno. Hay mucho por hacer y el reto en los próximos meses y años es lograr los objetivos y las metas que demanda la población.

Principales montos del PEF 2019 y recursos que dispondrá la Secretaria de Salud y las entidades de control presupuestal directo (IMSS e ISSSTE)

PEF 2019

De acuerdo al Presupuesto de Egresos de la Federación, dado a conocer por la Secretaría de Hacienda, el sector público tendrá un gasto neto total de 5.8 billones de pesos para 2019, lo que significa un crecimiento real aproximado de 6.1 por ciento.

El Paquete Económico 2019 entregado a la Cámara de Diputados, señala que se espera disponer de ingresos presupuestales totales por 5.2 billones de pesos, y no habrá aumentos en las tasas de los impuestos existentes ni la creación de impuestos nuevos.

Según el documento, menciona que para garantizar la estabilidad macroeconómica y el fortalecimiento de las finanzas públicas, se propone un superávit primario de 1.0% del PIB para 2019.

El Paquete Económico considera recursos por cerca de 252 mil millones de pesos para proyectos prioritarios.

El documento tiene como principal eje el principio de austeridad, base de la reorientación del gasto hacia programas con un alto impacto en el bienestar de los mexicanos y hacia la infraestructura para el desarrollo de largo plazo.

Entre los principales programas destaca la Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores, que con un presupuesto planteado de 100 mil millones de pesos permitirá duplicar los recursos que reciben los adultos mayores, a fin de tener una vida digna.

En cuanto al programa Jóvenes Construyendo el Futuro, se propone 44.3 mil millones de pesos para brindar oportunidades de trabajo y estudio a 2.6 millones de jóvenes.

Y sobre los proyectos de infraestructura carretera, aeroportuaria y ferroviaria contarán con un presupuesto de 30.4 mil millones de pesos.

El pronóstico de crecimiento para 2019 oscilará en un rango de entre 1.5 y 2.5 por ciento.

En cuanto al tipo de cambio promedio, la nueva administración pública, encabezada por el Lic. Andrés Manuel López Obrador prevé que se ubique 20 pesos por dólar.

La SHCP prevé una inflación de 3.4% y dada la volatilidad que ha mostrado el precio de la mezcla mexicana de crudo de exportación se considera un precio de 55.0 dólar por barril.

Los principales riesgos que pueden presentarse en el 2019, las condiciones financieras más astringentes por la normalización de la política monetaria de Estados Unidos de América, un aumento en las tensiones comerciales y geopolíticas a nivel mundial, y mayor volatilidad en los mercados financieros globales por el riesgo de contagio.

En materia de Salud

El gasto destinado a la Secretaría de Salud en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019 se propone que sea de 123.2 mil millones de pesos es 0.5 por ciento superior a los 122.6 mil millones aprobados por la Cámara de Diputados en el 2018, en términos nominales.

El Ramo 12 Secretaria de Salud que encabeza Jorge Alcocer Varela contará con 652 millones 78 mil 402 pesos para cumplir su propósito de garantizar la salud para la población.

El gasto programable para Salud representa el 11.1 por ciento de las asignaciones presupuestarias, tan solo por debajo de la Secretaría de Educación Pública, con 21.7 por ciento y la Secretaría de Bienestar, 13.4 por ciento. Cabe mencionar, que la Secretaria de Desarrollo Social cambia su nombre por Bienestar.

En el Presupuesto de Egresos de la Federación, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), se prevé que contará con 746 mil 739 millones de pesos, 9.9 por ciento superior a los 679 mil 284 millones de pesos aprobados en 2018.

En cuanto al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) recibirá 14.4 por ciento más, un total de 323 mil 322 millones de pesos en 2019, frente a los 282 mil 632 millones ejercidos este año.

Es así como el gasto programable de las entidades de control presupuestario directo, suma un billón 70 mil millones de peso, monto superior en 7.1 por ciento en términos reales al aprobado en el ejercicio fiscal de 2018.

El PEF entregado a la Cámara de Diputados también incluye la construcción de cuatro hospitales en Asociación Público Privadas (APP) para el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), por un total de 8 mil 566 millones de pesos, total del que este 2019 se destinarán 3 mil 917 millones de pesos del gasto público.

Para el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estados (ISSSTE) incluye cinco nuevos inmuebles de servicios hospitalarios por un total de 8 mil 678 millones de pesos, de los cuales el PEF destinará 3 mil 814 millones de pesos este 2019.

Hacia donde se encamina el IMSS

El documento presentado, señala que el Instituto Mexicano del Seguro Social es el instrumento básico de la seguridad social y presta servicios públicos a nivel nacional para todas las personas trabajadoras, pensionadas y sus familias.

De acuerdo a la Ley del Seguro Social, en su Artículo 2, establece que la seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, así como el otorgamiento de una pensión que, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, será garantizada por el Estado.

En conformidad a lo anterior, la nueva administración pública federal propone que durante el ejercicio 2019 se continúe aplicando la Política Institucional integral para otorgar servicios de protección y prevención, de modo financieramente sostenible, atendiendo de manera ágil y efectiva los grandes retos internos y externos a los que se enfrenta.

Con esta Política Institucional, se seguirá cumpliendo los objetivos específicos cuyas medidas de ejecución se irán ajustando a lo largo del ejercicio, según el resultado de las evaluaciones, el seguimiento de las acciones que se instrumenten en los diferentes niveles de responsabilidad.

Los Programas presupuestarios del Instituto Mexicano del Seguro Social se alinean a las tres Directrices

1. Paz, Estado democrático y de derecho;

2. Bienestar social e igualdad y,

3. Desarrollo económico incluyente.

Estrategia Programática del IMSS

De acuerdo a la Estrategia Programática de la institución, señala que para efectos del PPEF 2019, se fijan indicadores y metas de evaluación. Entre las más relevantes, destacan:

Implementar una estrategia de prestación de servicios para la provisión sistemática y ordenada de las acciones preventivas, a fin de lograr:

•     Alcanzar que el 60.0% de los derechohabientes adscritos a médico familiar reciban atención preventiva integral a través del PREVENIMSS.

•       Reducir a 5 defunciones por cada cien mil mujeres de 25 años y más la tasa de mortalidad por cáncer cérvico uterino.

Garantizar el suministro de medicamentos e insumos con oportunidad y eficacia, para lo que se busca obtener:

•       Alcanzar que el 96.58% de las recetas de medicamentos otorgadas a los derechohabientes sean atendidas.

Mejorar de manera continua los procesos de Atención Integral a la Salud, con el fin de:

•    Aumentar a 64.25% el control adecuado de hipertensión arterial sistémica en Medicina Familiar.

•    Aumentar a 40.49% el control adecuado de glucemia en ayuno (70 -130 mg/dl) de los pacientes con Diabetes mellitus tipo 2.

Favorecer la proyección laboral de la madre trabajadora y contribuir al desarrollo integral del niño a través de la instalación de guarderías:

•         Alcanzar a cubrir el 24.68% de la demanda potencial del servicio de guarderías.

Incrementar la cobertura de la seguridad social para los trabajadores mediante la implementación de buenas prácticas de recaudación que disminuyan la elusión y evasión de obligaciones en el mercado laboral:

•   Incrementar de manera bianual los ingresos obrero patronales del Seguro Social en un 17.47%.

•      Incrementar de manera bianual el número de asegurados trabajadores en un 6.9%.

•       Incrementar de manera bianual el salario base asociado a asegurados trabajadores en 9.73%.

Más adelante, abordaremos en un nuevo artículo, con mayor detalle hacia donde y que programas presupuestales y distribución del gasto se canaliza los recursos.